第三章 水凼子翻船了 二、事故调查处理 (第3/3页)
事故调查报告。建议司法部门以交通肇事罪追究擅自撑船的刘某的刑事责任；对镇党委书记和镇长进行诫勉谈话；给予镇政协组长行政警告处分；对水利站长和总支书记给予行政记过处分。当年十月，镇党委书记被调离，这是后话。
5月18日上午，山水市召开了水路交通安全紧急会议。山水市22个乡（镇）、办的行政***和分管安全的乡镇长、主任，以及公安局、安全生产监督局、交通局、监察局的主要领导出席会议，海事处的季元被特邀参会。会议由市委常委、副市长郝发现主持，季副市长出席了会议。市电视台、报社的记者也到会对会议进行记录。
会议共有四项议程：一是由安全生产监督局王局长介绍“5・12”事故的发生及善后工作情况；二是监察局黄局长通报“5・12”相关责任人的处理情况；三是季元汇报全市水路交通安全存在的主要隐患；四是领导讲话。
季元从四个方面对水路隐患进行了汇报。
他说：“检查显示，近期全市水路安全隐患源有42个，主要存在4大问题。其一，市政府与各乡镇办签订的安全责任书未能很好地落实到位，尤其是水路安全责任书落实不力，检查发现仅有4个乡镇按要求与村、船主签订了责任书，其余18个乡镇办均未落实。其二，一些地方无证船舶长期存在，救生、消防设备严重匮乏，且未从根本上得到解决。其三，船员和船主安全素质低下，超员、超载运输现象较为严重，特别是在学生放假、上学期间，部分船舶超员达二到三倍。其四，海事处缺乏即时强制手段，难以应对严峻的水路安全局势（海事执法力量薄弱，条例规定的措施难以实施），安全隐患无法立即消除。导致水路安全隐患长期无法根治的根本原因，一是库区经济落后，对安全投入严重不足；二是监管体制不顺，监管经费、设备短缺；三是缺乏即时强制手段。”
季元第一次在这种场合发言，发言过后，脸上、身上汗流浃背，内心始终紧张不已。
最后，季副市长发表讲话：“同志们，我们在生产安全管理方面欠账太多。长期以来，我们重生产、轻安全，只关注国民生产总值的增长，却忽视了安全生产的投入，对安全生产管理工作相当漠视。还存在安全管理认识不到位的问题，认识不到位就导致宣传发动不到位、责任落实不到位、资金投入不到位、监督检查不到位、隐患整改不到位。天水寨翻船事故充分暴露出我们的安全管理存在诸多死角，也充分表明我们政府提供的安全产品，远远无法满足社会发展的需求。因此，我们一定要认真吸取天水寨事故的教训，近期要重点开展水陆交通安全、烟花爆竹、非煤矿山等十大专项整治，做到安全检查无盲区、安全整治无禁区、安全责任无限大。其一，要进一步提高对安全工作重要性的认识，将安全工作与当前深入落实‘三个代表’重要思想、提高党的执政能力相结合，努力构建和谐社会；把安全视作人民利益的头等大事来抓。人的生命权是生存权的基础，如果最基本的生命权都无法保障，还谈什么群众利益、社会和谐？安全工作的认识必须高度统一，同志们要本着对人民负责、对领导负责、对自己负责的态度对待安全。说句不好听的话，不论哪里出了事故，在上级处分我之前，我要先处分你们中不负责任的人。其二，由监察局、安监局牵头成立检查组，对全市安全责任制的落实情况进行检查，尚未落实的予以通报批评，存在重大隐患源却不整治的，将当地行政主要领导报市委，对其实行戒勉谈话。其三，水上安全是我市三大重要隐患的重点，是最容易出现群死群伤的领域；不客气地讲，也是直接关乎市领导‘帽子’的地方。要迅速贯彻落实《全市水上交通安全整治工作方案》，坚决取缔无证船舶，严厉处罚超员行为，对设备不齐全的船舶进行停业整顿。海事处要揪出一两个抗拒管理的典型，严格依照执法程序，通过法院依法没收或拆解船舶，以此震慑违规船主。监察局要将隐患整治不力的责任人，视同事故进行处理。安委要把整治水上学生超员隐患当作大事，尽快调研，拿出切实可行的方案……”