第二章艰难的管理 一、基础薄弱的库区

    第二章艰难的管理 一、基础薄弱的库区 (第1/3页)

    陈林水库面积达从50多平方公里，涉及4个乡镇、52个行政村，拥有大小码头41个，星罗棋布的大小岛屿有168个，是山水市海事处监管的重中之重。这里水质优良，常年维持二类水质标准。水库的水产品极为丰富，远销日本、东南亚等地的银鱼产量可观，桂鱼、青虾、白条鱼在全国都享有盛誉，绿色食品莼菜更是供不应求。水库边狮子山的云雾茶，天然无污染，入口清爽宜人，回味悠长。陈林水库文化底蕴深厚，库区的地名如仙人洞、仙人桥、虹桥、龙泉、狮子岗、白鹤山、凤凰寨、龟山、金银岗、骑龙等，充满了神话色彩，这些名字饱含着陈林库区人对美好生活的向往与憧憬。改革开放后，怀揣着对外面世界的向往，勤劳勇敢的陈林人走出封闭的库区，足迹遍布海内外，在联合国、国际财团中也不乏陈林人的身影。在陈林水库涉及的4个乡镇里，水城镇的水域面积最大，拥有108个岛屿。前些年，水城镇依据水浒人物为岛屿命名，大力发展水浒文化，开展观光农业，挖掘旅游资源。如今，这里已有疗养院、度假村、培训中心等接待场所十余家，其中二星级接待场所两家。前些年，水城镇被命名为“省级旅游度假区”，这里夏季气温宜人，水库四周是天然浴场，是周边县市旅游度假的理想之地。去年3月，温州客商与山水市政府签订了在陈林水库投资1亿元的旅游开发项目。为了发展旅游，水城镇做了充分准备，从非洲引进50多条观赏鳄鱼，豢养在“武松岛”上；在“扈三娘岛”上，请来云南民族风情舞蹈班子表演，葫芦丝那悠扬的曲调在岛上回荡；还有本地特色项目，如到阮氏兄弟岛上垂钓，去母大虫岛观赏成群的白鹤。若是三月前来，能看到开满杏花的“孙二娘岛”，宛如一个巨大的白色气球漂浮在水面上，还能登上似火的“桃花岛”。秋天的傍晚，坐在一叶小舟上，便能领略“孤鹜与落霞齐飞，秋水共长天一色”的美景。开春以来，水城镇的游客日益增多，尤其是引进鳄鱼后，人们都争着前来一饱眼福。这些水中霸王确实凶狠，一只活蹦乱跳的鸭子丢入水中，成群的鳄鱼便蜂拥而上，争相抢夺，瞬间，可爱的鸭子就成了鳄鱼的腹中餐。每逢周末，水城码头上的快速船供不应求，全被游客租去看鳄鱼了。来水城游玩的客人逐渐增多，很多是由水城的单位买单，一些单位已不堪重负，接待费用陡然上涨。

    “五一”黄金周，早晨七点，海事处的四名工作人员在水城码头上设置好了安全监督台。一把遮阳伞、一张桌子、三把凳子，便构成了他们的工作区域。海事人员身着整齐的上白下蓝海事制服，端坐在安全监督台前，密切关注着游客和游船的安全。

    按照国家规定，乡镇人民政府对乡镇船舶安全负责，海事处履行国家监察职责。山水乡镇政府每年都会与船主和相关村组签订船舶安全责任书，主要领导在会议上进行布置传达，分管领导也会前往船舶检查安全，向船主宣传安全政策。然而，由于乡镇政府在乡镇船舶安全管理上缺乏强有力的强制手段，真正承担安全监管重任的还是海事处。尽管海事处在监管方面同样缺乏有力的强制手段，但国家赋予了各级海事机构船舶安全监管职责，在法律、政策上有严格要求，因此，山水海事处从未有过丝毫懈怠，别人放假休息时，恰恰是他

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